돌봄협동조합은 왜 필요한가요?

성평등사회조성사업 ‘돌봄을 협동조합으로 디자인하다’

지난 6월 29일 한국돌봄협동조합협의회의 출범식이 있었습니다. 2년여간의 고민을 통해 돌봄협동조합협의회가 만들어졌다고 하는데요. 돌봄노동자들은 왜 협동조합협의회를 만들게 되었을까요?

한국돌봄협동조합협의회(이하 돌봄협의회)는 돌봄사업(가정관리사, 보육, 장기요양센터, 사회서비스사업 등)을 하고 있는 11개의 지역 여성노동자회와 7개의 지역자활센터들이 모여 협동조합을 창립하거나 준비하기 위해 모인 조직입니다. 돌봄협의회는 돌봄노동자들의 권익 증진과 돌봄노동의 공공성을 확보하고, 협동사회경제 활성화에 기여함을 목적으로 하고 있습니다. 주요 사업은 협동조합 설립 및 운영지원, 조합원 교육과 정보 제공, 조합원 권리보호사업, 정책활동 및 제도개선사업, 협동조합 협력 및 연대활동입니다.

어떻게 만들어지게 되었나요?

가정관리사는 비공식노동이므로 근로자성을 인정받지 못하고 법적지위도 확보하지 못하고 있습니다. 그나마 정부의 운영관리를 받고 있는 사회서비스 바우처사업은 4대 보험을 적용받고 있지만 장시간 노동에 적정 급여를 받고 있지 못하는 등 근로조건이 열악합니다.

이런 문제를 어떻게 해결할 수 있을지, 돌봄노동을 하는 여성들이 모여 고민을 했습니다. 돌봄노동에 참여하고 있는 여성들이 개별화되지 않고 공동체를 유지하면서 사회적 가치를 실현하고 괜찮은 일자리를 만들어 나갈 수 있는 방법이 무엇일까. 2년 동안 논의한 결과 우리의 결론은 협동조합이었습니다.

지역별로 협동조합을 준비하면서 많은 교육훈련을 받았습니다. 협동조합의 가치와 원칙, 왜 우리는 협동조합을 이야기해야 하는지, 우리에게 어떤 도움이 되는지, 자체적인 학습도 하고 사례를 접하게 되면서 가능성을 찾았습니다.

특히 한국여성재단 후원으로 4월에 진행된 ‘돌봄노동자 힘 다지기 수련회’는 우리의 마음과 의지를 모으는 시간이 되었습니다. 143명이 참여해 개인별로 한 장씩 그린 그림이 합해져 하나의 작품으로 완성되었을 때의 환호성을 잊을 수 없습니다. 협동의 결과가 이런 것이구나....

한 돌봄노동자의 경우, 처음에 등 떠밀려 참여한 교육에서 감동을 받고 지역에 돌아가 협동조합 준비위원으로 참여해 나중에는 협동조합 이사의 역할까지 맡게 되었다고 합니다. 이런 것이 서로 힘주고 힘 받으면서 성장하는 과정이 아닐까 합니다.

드디어 6월 29일 380여명이 참여해 "함께 가자! 협동조합, 실천하자 협동과 나눔" <한국돌봄협동조합협의회>가 출범하게 되었습니다.

돌봄협동조합을 만들면 어떤 점이 좋아지나요?

전국에 1,100여명이 넘는 돌봄노동자들이 일을 하고 있습니다. 비공식노동분야인 돌봄사업을 사회적협동조합으로 만들어서 법적 지위를 확보하게 되면 4대 보험 가입으로 사회보장을 받게 되고, 공식적으로 제도개선을 요구할 수 있는 통로가 만들어지는 것입니다.

그러나 돌봄협동조합이 돌봄노동자들에게만 좋은 것이 아니라 서비스 이용자들과 사회에도 긍정적인 영향을 미친다고 생각합니다. 돌봄사업이나 사회서비스사업이 무분별하게 생겨나는 반면 제대로 관리가 안되다 보니 정작 신뢰를 갖고 안심하고 맡길 곳이 많지 않습니다. 협동조합은 교육과 훈련을 통해 성장하는 조직입니다. 개별화되어 있던 돌봄서비스의 기준과 방법을 체계화하고 지속적인 교육과 훈련을 진행한다면 당연히 협동조합의 돌봄 서비스 수준은 향상될 것입니다.

한편 한국돌봄협동조합협의회 차원에서 모니터링을 통해 돌봄정책 제도와 사회 전반적인 서비스 수준을 개선하기 위한 활동을 진행할 예정입니다.

한국돌봄협동조합협의회가 생각하기에 ‘딸들에게 희망’이 되는 세상은 어떤 세상인가요?

여성이라는 이유로, 여성이 많이 하는 일이라는 이유로 평가절하되지 않는 세상, 모든 일하는 사람과 노동의 가치가 존중되는 사람 중심의 세상입니다.

돌봄협의회 출범을 준비한 한국여성노동자회는 어떤 단체인가요?

1987년에 창립하여 사회적으로 소외된 여성노동자들의 현실과 목소리를 알려내기 위해 노력해 왔습니다. 여성노동자들이 일터에서 겪는 어려움을 상담하고, 상담을 통해 발견된 문제들을 조사하여 개선하는 일들을 합니다.

인터뷰 답변: 한국돌봄협동조합협의회 박명숙 협회장

2013년 성평등사회조성사업 파트너단체 워크숍 개최

작년 12월 30일 5차에 걸친 치열한 심사 과정을 거쳐 성평등사회조성사업을 위한 자유공모사업에 11개 사업, 여성 단체가 주도하는 성평등 정책 기반 마련을 위한 기획공모사업에 2개 사업, 총 14개 사업이 선정되었습니다.

그리고 지난 1월 29일, 선정된 파트너단체 담당자들이 한자리에 모였습니다. 파트너단체워크숍을 통해 사업 내용을 공유하고 앞으로 진행될 활동에 대해 서로의 조언을 나누었습니다.

한국여성재단 조형 이사장은 “한국여성재단의 성평등사회조성사업은 개인 기부금으로 지원되는 유일하고 핵심적인 목적사업으로, 선정된 14개의 단체들이 성평등사회조성사업에 기부한 개인 기부자들의 뜻에 걸맞는 성공적인 사업 수행을 하기를 바란다” 며 포문을 열었습니다.

2013 성평등사회조성사업 파트너단체들은 본 워크숍을 통해 한국여성재단 배분위원들과 함께 향후 1년 동안 진행할 사업 계획을 논의하고 향후 사업 목표를 이루기 위한 열띤 토론을 나누었습니다.

2013년도 한국여성재단 성평등사회조성사업

선/정/결/과

1) 자유공모사업(ㄱ,ㄴ,ㄷ순)

2) 기획공모사업

2013년도 한국여성재단 성평등사회조성사업(자유공모, 기획공모)

선정결과 발표

지난 10월 15일에 공고한 2013년도 한국여성재단 성평등사회조성사업(자유공모사업&기획공모사업)이 전국 각지의 많은 여성단체(시설) 및 시민사회단체의 뜨거운 관심과 참여로 진행되었습니다.

본 사업과 관련하여 공정하고 엄격한 심사 결과, 2013년도 한국여성재단 성평등사회조성사업 자유공모사업에 12개 사업, 기획공모사업에 2개 사업으로 총 14개 사업이 선정되었습니다. 최종 확정된 단체(시설)들은 2013년도 한국여성재단 파트너단체로서 성평등사회조성사업을 수행하게 되며, 본 재단과 함께 사업의 성과를 공유하게 됩니다.

한국여성재단은 앞으로 보다 많은 기금을 조성하여 더 많은 단체(시설)들과 함께 여성들이 당당하고 행복한 사회의 주체가 될 수 있도록 지원하는데 최선의 노력을 다할 것입니다.

2013년 한국여성재단 성평등사회조성사업 선정 단체에게는 2013년 1월 초 선정결과공지 및 확정 지원금 및 예산 조정사항, 제출서류 내용이 포함된 안내문 및 관련 서식을 보내드리겠습니다.

* 문의사항: 02-336-6385 지원사업팀 이해리 과장

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2013년 성평등사회조성사업 공모

1. “성평등한 사회”를 함께 만들어갈 파트너를 찾습니다!

2) 지원대상 사업: 자유공모와 기획공모

※ 1개 단체 당 1개 사업(중복신청 불가)

※ 2010~2012년 3년 연속 성평등사회조성사업 지원을 받은 단체(시설)는 2013년 성평등사회조성사업 공모에 신청할 수 없습니다. 

(1) 자유공모사업

(2) 기획공모사업

4. 사업 신청 시 유의사항

1) 제외 대상 사업

① 지원사업과 관련, 중앙정부․지방자치단체 및 타 기관으로부터 지원을 받은 사업
② 수익을 목적으로 하거나 특정 이해집단(정당, 친목단체 등)에 이용될 수 있는 사업
③ 사업프로그램 없이 인건비 또는 운영비만을 요청하는 사업

2) 사업신청의 제한

① 2013년 성평등사회조성사업에 단체(시설)별 신청 사업은 1개로 제한합니다.
② 자유공모사업 연대사업의 경우, 대표단체(시설)외에 연대단체(시설)도 1개 사업에 한하여 단독으로 별도의 사업을 신청할 수 있습니다.
③ 지부를 가진 전국규모의 단체의 경우, 중앙 및 지부를 포함하여 최대 3개 사업까지만 신청할 수 있습니다. (중앙 단체 및 지부 간 확인 必)
④ 운영주체가 동일한 단체(시설)의 경우, 해당 단체의 부설기관(시설, 쉼터, 센터, 상담소 등)을 포함하여 1개 사업에 한하여 신청할 수 있습니다.

3) 사업에 적합한 예산 편성

① 지원규모 범위에서 사업에 적합한 예산을 최대한 구체적이고 현실적으로 작성해 주시기 바랍니다. 사업비의 자부담 의무비율은 없습니다. 단, 자부담 계획이 있는 단체(시설)는 총 신청지원금 중 사업비 항목으로만 자부담하는 것을 원칙으로 합니다.
② 지원규모를 확인하여 사업을 신청하여 주십시오. 지원사업비 기준을 초과할 경우 서류심사에서 탈락됩니다.
③ 관리운영비 중 운영비(비품구입비, 수용비 및 수수료 등)의 경우 신청 지원금의 10% 범위 내에서, 인건비의 경우(해당 사업 전담인력에 한하여) 신청지원금의 20% 범위 내에서 예산을 편성할 수 있습니다.

단, 단체 운영 기본경비(인건비, 임대료, 경상운영비 등)를 정부 및 지방자치단체로부터 보조받는 단체(시설)의 경우 인건비 및 단체운영경비를 신청할 수 없습니다.

※ 신청 지원금은 심사과정에서 조정될 수 있습니다.

2013 성평등_ 기획공모사업 신청서_final.hwp

2013 성평등_ 자유공모사업 신청서.hwp

2013년 성평등사회조성사업 공모안내자료집-홈페이지용_최종-final.hwp.pdf

이야기를 들려주세요!

2012년 성평등사회조성 및 미혼모 삶의 질 향상을 위한 지원사업 중간간담회

- 한국여성재단 제3기 기자단 유재경

한국여성재단 행사가 있을 때면 갑자기 업무가 폭주한다. 없던 회의도 뚝딱 생기고 잠잠하던 일상에 돌발상황이 불쑥불쑥 출몰한다. 이번에도 그랬다. 갑자기 소집된 런치 미팅이 끝날 줄 모르고 이어졌다. 급한 마음에 슬며시 회의실을 빠져 나와 택시를 잡아타고 마포로 향했다. 행사장에 도착했을 때는 이미 분임토의가 진행 중이었다. 전국팔도에서 모인 여성활동가들이 뿜어내는 에너지와 열기로 회의실은 후끈후끈했다.

2012년 한국여성재단 파트너단체 중간간담회는 <성평등사회 조성사업>과 <미혼모 삶의 질 향상지원사업>에 참여하고 있는 파트너단체 활동가들을 초빙하여 사업의 성과를 공유하고 개선 및 제언사항을 수렴하기 위해 기획되었다. 조형 이사장의 말을 빌리면 이 두 가지 사업은 한국여성재단에게는 아주 특별한 사업이다. 재단이 생겨나고 처음으로 사업을 시작했을 때 지원한 사업이고 지금까지도 가장 핵심적인 사업이기 때문이다. 하지만 이 핵심사업을 지원하기가 점점 어려워지고 있다. 두 사업은 재단의 고유한 목적 사업으로 기업의 후원금이 아닌 개인 후원금을 바탕으로 지원하고 있는데 개인 기부자를 늘리는 일이 좀처럼 쉽지 않기 때문이다.

분임토의는 3개조로 나누어 이루어졌는데 나는 1분임에 속해 활동가들의 생생한 이야기에 귀를 기울였다. 지난 9월 서울에서 개최된 세계여성단체협의회 세계총회에 저개발국의 여성지도자들이 여성재단의 도움으로 참여해 꿈만 같던 시간을 보낸 이야기, 24시간 비행기를 타고 날아간 브라질 리우데자네이루에서 열린 <리우+20>회의 참여기, 빈곤여성 자립강화를 위해 경주에 마련된 주민사랑방과 상설매장의 훈훈한 이야기, 마을 여성리더 양성을 위해 진행한 좌충우돌 교육사업 후기, 진주에서 진행된 야심만만 여성주의 학교 진행기, 그리고 개성만점 여성주의 문화운동 비전찾기 프로젝트 이야기까지. 여성활동가들이 돌아가면서 자신이 진행한 사업의 성과와 소감을 쏟아내자 여기저기서 질문이 쇄도했다. 그녀들은 울고 웃으며 이상과 현실의 차이에서 고심하고 의욕이 앞서 미쳐 생각하지 못했던 일 앞에서 망연자실했던 이야기를 털어놓았다. 하는 일은 달라도 같은 길을 걷는 사람들의 열정과 신념이 고스란히 느껴져 가슴이 뜨거워졌다.

분임토의를 마친 후에는 종합토론이 이루어졌다. 1분임에 참여해 현장에 있는 활동가들이 미쳐 보지 못한 <숲>의 모습을 열정적으로 일깨워준 최유진 연구위원이 몇 가지 당부를 덧붙였다. 첫째, 사업보고서에 계량된 결과뿐 아니라 ‘이야기(스토리)’를 담아달라. 그래야 생생한 이야기들이 기부자들에게 전달되고 모금액이 증대되는 선순환을 일으킬 수 있다. 이제는 이성보다는 감성에 소구하는 방식으로의 변화해야 한다. 사업의 목표가 이슈 발굴인 경우에는 ‘내용(컨텐츠)’이 사업의 성과라 할 수 있다. 둘째, 교육 사업의 경우 교육의 횟수와 진행 결과가 아니라 교육을 받은 사람들에게 어떤 변화가 일어났는지 알려달라. Before와 After의 비교 스토리를 들려달라. 즉 파트너단체들의 상호 지원과 개인 모금을 활성화시킬 수 있는 스토리와 컨텐츠를 발굴할 수 있는 결과 보고서를 써달라는 것이었다. 

최근에 발표된 설문조사 결과에 따르면, 우리나라 기부자들의 상당수가 여성임에 반해 기부 대상은 여성이 아닌 아이나 노인에 치우쳐져 있다고 한다. 모성본능을 가진 여성들의 마음이 여성 자신보다는 소외된 아이와 외로운 노인에게 향하고 있기 때문이리라. 그러나 여성이 바로서야 아이도, 노인도 돌볼 수 있지 않을까? 뿌리가 튼튼한 사회를 만들기 위해서 여성을 대상으로 한 기부가 좀 더 늘어났으면 하는 바램을 품어 본다. 아울러 어려운 상황에서 모아진 후원금으로 지원되는 <성평등사회 조성사업>과 <미혼모 삶의 질 향상 지원사업>인 만큼 더 많은 기부를 유발할 수 있는 현장에서의 생생한 스토리들이 기부자들에게 효과적으로 전달되었으면 좋겠다. 그래서 한국여성재단 파트너 단체 활동가들에게 이렇게 당부하고 싶다.

이야기들을 들려주세요!

기부금이 어떻게 사용되었고, 어떤 드라마틱한 변화를 이루어내었는지, 그 안에서 여성들이 어떻게 울고 웃고 있는지 알려주세요. 눈물없이 들을 수 없는 구구절절한 이야기와 기막힌 변화를 이끌어낸 Before & After 이야기가 궁금합니다. 그러면 그 이야기에 마음이 동한 더 많은 사람들이 여성을 위한 기부에 동참할 것이라고 믿습니다.